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孩子负担不减反增代表支招如何跳出减负怪圈

发布时间:2019-08-14 18:55:39

近期,教育部等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担,开展校外培训机构专项治理行动的通知》,首次明确要坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)中 超纲教学 提前教学 强化应试 等不良行为,这将为中小学减负带来一道曙光。

月21日,教育部发布《关于做好2018年普通高校招生工作的通知》,对今年高校招生作出部署。其中强调,全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。

纠正课外培训班、取消奥数等高考加分项目,就真的能为孩子们减负吗?事实上,最近几年,全国部分地区早已取消此类高考加分,但不争的事实是,奥数等培训市场仍然 高烧 难退,一些面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构如雨后春笋般出现,违背教育规律和青少年成长发展规律,影响了学校正常的教育教学秩序,热门学校的热门老师报名依旧异常火爆,甚至出现网上秒杀报名。很多学生家长都反映,国家层面减负令一个接一个,但孩子负担不减反增,还给不少家庭带来日益沉重的经济负担。根据上海的一份调查显示,有84.15%的孩子参加课外辅导培训。

月16日,在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上,在回答有关 为孩子减负 的问题时,教育部部长 指出,要从学校、校外、考试、老师、家长五个方面 减负 。今年全国人大会议期间,多位代表都关注到了这一社会热点问题,并围绕如何减负、规范课外培训机构给出了建议。

依法治理校外培训机构

近年来,针对校外培训机构的规范和管理问题,各地都进行了大胆尝试和探索,但是由于缺乏一部专门的、详实的、有针对性的行业管理条例或规定,各种打击都是治标不治本,一场运动式的行动过后,校外培训教育环境得到一段时间的净化,但很快又会死灰复燃。

中小学生补课已经成为常态,我周围亲戚朋友同学的孩子,双休日、寒暑假基本上都被补课占领了。孩子们处在生长发育期,渴望玩耍、游戏、接近大自然。然而,因为补课,这些孩子基本的权利都被剥夺了。学生苦不堪言,家长则负担过重,一个初中生一年补课费动辄五六万元,普通家庭一个人的工资刚够孩子的补课费。 全国人大代表、启迪古汉集团股份有限公司副总工程师伍新滨对此现象忧心忡忡。

超长时间的补课,剥夺了孩子活动和休息的时间,不利于孩子的身体发育。由于缺乏体育锻炼,许多学生的身体体能测试都较以前有所下降,有学生跑步晕倒、心脏病发作或身体过度瘦弱、肥胖,都是不健康的表现。这样的孩子,就算以后学富五车,又怎能在将来的工作中完成繁重的任务呢? 伍新滨说。

可以说,校外培训机构已经到了非治理不可的地步。 全国人大代表、山东省淄博原山集团有限公司党总支书记、淄博市原山林场党委书记孙建博在调研中发现,有的培训机构本身存在各种安全隐患,有的未取得办学许可和营业执照,还有的师资力量参差不齐,个别从业人员不具备教学资格,更有甚者与学校相互勾结,结成利益链条,成为学校和在校老师创收的第二渠道,导致老师在校无心认真教学,学生在校学不到真东西,家长花钱、费力、劳神。

课上不教课下教 引发减负难

值得一提的是,除了一些社会办的课外培训班火爆异常,一些地方还出现了公办在职教师从事有偿家教的现象。虽然教育部门相继出台一些规定明令禁止在职教师从事有偿家教活动,但采访中记者了解到,很多家长反映,现在老师上课时很多内容都不讲或讲得很快,不补课的话,很多东西学不到或学不好,直接影响考试成绩。而有的学校,每考试一次就按照成绩给学生重新排一次座位。如此一来,学生和家长的压力都很大,补课也就成了被逼无奈的选择。

公办在职教师从事有偿家教悖于国家九年义务教育制度,有损师德。在职教师从事有偿家教,必然会影响到日常教学,同时增加了学生课业负担,影响了正常的教学秩序,也违背了教育的宗旨。更为严重的是,增加了学生家长的经济负担。每个家庭的教育支出年年攀升,这与家教盛行密不可分。 对此,全国人大代表、安徽六国化工股份有限公司氮肥厂质计部副部长丁宏锁指出,教育主管部门应倡导和鼓励教师立足本职,努力提高课堂教学的效能。

多种原因致学生课业负担重

2001年以来,课程改革提倡国家、地方、学校三级课程结合,初衷是好的,但三级课程的开设,增加了课时,增加了学生学习和完成作业的时间,在很大程度上加重了学生的负担。 全国人大代表、江西财经大学环境与贸易研究中心主任、民建江西财经大学委员会主委李秀香分析了造成中小学生课业负担重的一些深层次原因。

李秀香认为主要有三方面原因:一是考试分数为录取的绝对标准,尤其是很多考试题目以做题的熟练程度和精细程度为目标,使得中小学教师学生大量的精力和时间消耗在反复练习、死记硬背上;二是一些地方片面追求升学率,为此设立各类奖惩机制。由于学生成绩是教师职称评定、绩效考核的重要指标,教师就会加压增负;三是教育发展不均衡,优质教育资源短缺,导致学生要考入优质学校如同千军万马挤独木桥,所以家长十分焦虑地寻求课外补课。

必须改革中小学教育评估体制和考核制度。各级政府不得把升学率和考试成绩作为评价教育部门和学校业绩的主要指标,不得向教育行政部门和学校下达高(中)考升学指标,不得以升学率对地区和学校进行排名。学校内部不得把学生考试成绩作为考核评价教师教学、教师职称评定、绩效考核的主要指标。教师不得把学生成绩作为评价学生的主要指标,推行合格率指标,不再计算平均成绩,也不计算优秀率,淡化考试成绩的影响。 李秀香说。

多管齐下切实为孩子减负

沉重的课业负担直接后果是损害师生身心健康,侵噬我国素质教育成果。减轻中小学生的课业负担,事关千家万户,事关国家和民族的未来。对于如何切实落实国家政策,实现学生减负,多位全国人大代表纷纷建言。

摒弃应试教育的做法,着眼于学生终身学习和发展,推进素质教育,这是减轻中小学生课业负担过重的根本途径。 李秀香建议,继续深化课程改革。同时,形成社会、家长、学生全面参与的立体监督体系。畅通投诉举报通道,加强各界对中小学生课业负担过重现象的监督。

此外,李秀香还建议,加大教育行政干预力度。以 定量 取代 定时 计算作业负担的标准,不给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业。试行中小学生作业量禁超1小时规定,超量的作业,学生有权拒绝完成。同时要提高社会民办教育培训机构准入门槛,在业务、设施、师资等各个方面加强行政管理,提高民办教育办学水平。

孙建博建议,由国家教育部牵头,依据《中华人民共和国民办教育促进法》,尽快制定校外培训机构管理办法或校外培训机构管理条例,明确办学条件,认定从业资格,规范培训行为,加强日常管理,净化教育生态。

应当从三方面着手解决问题。 伍新滨认为,首先严格教师队伍管理。 老师上课时间必须把内容讲全面,把上课内容录下来,关键点没有讲到的,属于工作疏漏,对疏漏部分要与考核挂钩,连续几次考核不合格的暂停教学资格,培训合格后方可继续任教。考试内容不许超出上课内容。 其次,应禁止大面积补课,确实有学生需要补课的,也要提前备案,控制时间、次数,提高学习效率。此外,还应合理提高教师待遇,让教师成为受人尊敬、为人师表的职业。

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